Нотаріальна палата України звернулася до Кабінету Міністрів України та Міністерства юстиції України з приводу змін до Порядку ведення спадкових справ, передбачених Постановою КМУ від 21.01.2026 № 52 «Деякі питання функціонування Спадкового реєстру»: https://npu.ua/wp-content/uploads/2026/01/sp52.pdf
Постановою № 52 передбачено, що за відповідної технічної можливості в Єдиній державній електронній системі е-нотаріату до Спадкового реєстру вносяться відомості про заяви (вимоги кредиторів), що свідчать про волевиявлення щодо спадкового та/або спільного майна, та завантажуються їх скановані копії; здійснюється інформування правоволодільця про запити інших осіб щодо відомостей про нього із Спадкового реєстру.
НПУ змушена висловити перестороги щодо впровадження у нотаріальний процес оформлення спадкових правовідносин елементів е-нотаріату (який визначений і врегульований виключно на підзаконному рівні).
Вважаємо, що провадження цифрових рішень у нотаріальну діяльність повинно відповідати загальним принципам нотаріального процесу та здійснюватися з урахуванням необхідності повноцінного захисту прав осіб, охорони нотаріальної таємниці.
На сьогодні відсутнє законодавче регулювання системи е-нотаріату, адже чинний Закон України «Про нотаріат» не містить жодних норм, присвячених врегулюванню таких правовідносин. Урядові постанови не можуть підміняти норми закону і суперечити їм.
Також зауважуємо, що НПУ не була залучена до обговорення відповідної новелізації та формування відповідних норм.
НПУ погоджується з необхідністю впровадження цифрових рішень у сфері нотаріату, але такі зміни потребують належного правового обґрунтування, професійного обговорення та повноцінної участі нотаріальної спільноти в ухваленні рішень.
Вважаємо, що запровадження необхідності додаткового сканування документів при веденні спадкових справ істотно збільшує час на вчинення відповідних нотаріальних дій. Особливо гострим постають ці питання на прифронтових територіях. Реалізація таких нововведень призведе до обмежень прав спадкоємців.
НПУ застерігає від запровадження у нотаріальні процедури механізмів, які в час війни в рази збільшать час на вчинення кожної нотаріальної дії, що призведе до високої соціальної напруги серед населення, особливо на всіх прифронтових територіях, а також неможливості оформлення спадщини, зважаючи на відключення електроенергії та обстріли, адже реєстраційні дії в межах однієї спадкової справи і на сьогодні (без прийнятого «покращення») можуть займати від 2 до 48 годин (залежно від кількості видів майна).
Додаткової важливості цьому аспекту додає те, що часто спадкування стосується захисників і захисниць України чи осіб, загиблих внаслідок терористичної діяльності російської федерації. Додаткові ускладнення у таких відносинах безумовно підніме градус соціальної напруги.
Оскільки діючий Порядок не передбачає сканування свідоцтв про право на спадщину, спадкових договорів, заяв у процедурах спадкування, де-факто формуватиметься нелегітимний електронний нотаріальний архів, правове регулювання якого та гарантії безпеки збереження інформації відсутні.
Також варто звернути увагу, що Постановою рекомендується органам місцевого самоврядування вжити заходів до підключення та отримання доступу посадовими особами органів місцевого самоврядування, що уповноважені на вчинення нотаріальних дій, до Спадкового реєстру як складової Єдиної державної електронної системи е-нотаріату, – що не передбачено законом. Інформація про всі спадкові справи, спадкові договори та заповіти України стане доступна представникам ОМС без жодної дієвої відповідальності. Таким чином абсолютно нівелюється нотаріальна таємниця заповіту, спадкових справ та спадкових договорів.
Вкотре наголошуємо: використання понять «проєкт» і «експеримент» щодо нотаріату є неприйнятним, тому що нотаріат забезпечує правову визначеність і не може бути базою для тестових режимів. Запровадження е-нотаріату може відбуватись виключно після внесення змін до Закону України «Про нотаріат».
До речі, будь-яка можливість ознайомитись з текстом Порядку та додатків на даний час відсутня. Тому, з огляду на недоступність тексту, НПУ залишає за собою можливість надати додаткові коментарі після ознайомлення з текстом.
НПУ просить переглянути прийняті зміни та наголошує на необхідності публічного діалогу між нотаріальною спільнотою, КМУ, Мін’юстом та іншими міністерствами та відомствами з питань нотаріальної і реєстраційної діяльності.
Зміни в організації нотаріальної діяльності мають ухвалюватися з урахуванням професійної правової позиції НПУ, яка неодноразово підтримала державу на шляху реформ діючи суворо у відповідності до Конституції та законів України.
Нотаріат має бути учасником цифрових процесів, а не об’єктом односторонніх рішень.
Рухаючись на шляху до ЄС, коли державі так важко і відсутнє право на помилку, в умовах ворожих атак у інформаційному та кіберпросторі, ми маємо об’єднувати зусилля, а не відштовхувати величезний ресурс нотаріальної спільноти у підтримці держави на цьому шляху.