Нотаріальна палата України в особі віцепрезидента НПУ Інни Бернацької, на запрошення Асоціації приватних виконавців України, взяла участь у ХХІІІ Міжнародній науково-практичній конференції «Актуальні питання реформування правової системи», яка відбулася 12-13 червня на базі Волинського національного університету імені Лесі Українки та об’єднала велику кількість науковців різних ВНЗ, практиків, народних депутатів та посадовців, представників юстиції та самоврядних професій.
Одна з секцій була присвячена питанню «Роль помічника в інших самозайнятих професіях: адвокат, нотаріус, арбітражний керуючий» – під модеруванням Сергія Сідоренка, приватного виконавця Рівненської області, члена центру підготовки та підвищення кваліфікації Асоціації приватних виконавців України. Свої бачення презентували представники АПВУ, Національної асоціації арбітражних керуючих, адвокатури. Спільним є розуміння необхідності приділення великої уваги розвитку інституту та обов’язковим урахуванням особливостей кожної професії.
Якщо говорити про нотаріат, інститут помічника нотаріуса має свої особливості. Нотаріат України є один з найбільш чисельних у Європі, налічує близько 6000 нотаріусів, державних та приватних, при чому державні складають лише 12 відсотків. Інститут приватних виконавців фактично з’явився з різницею з нотаріатом приблизно у 23 роки, але за цей невеликий проміжок часу ними зроблено багато для розвитку своєї професії.
Нотаріат України перебуває в активній фазі розвитку, робота будується за принципом «Єдиного вікна», з’являються нові нотаріальні дії, зростає кількість правовідносин, до яких залучається нотаріус та нотаріальні процедури, ринки землі, майбутніх об’єктів нерухомості, робота в компенсаційних механізмах, спадщина тощо.
Значна кількість електронних та державних реєстрів поруч з громіздким паперовим діловодством, складність нотаріальних процедур, обумовлює необхідність покладення допустимої частини обов’язків нотаріусом на працівників, і ця частина зростає.
Кадровий потенціал працівників нотаріусів сформовано на високому рівні, що підтверджується значною спроможністю працювати на високому рівні під час війни та інших несприятливих обставин, витримувати турбулентність.
Це обумовлено високими вимогами до професії нотаріуса, та, відповідно, працівників (помічника, юристів, діловодів, секретарів).
Статус, вимоги, обмеження, повноваження помічника визначено Законом України «Про нотаріат», при чому нотаріусу надано виключне право добору кандидатури і прийняття на роботу за трудовим договором лише одного помічника.
Можливість мати одного помічника обумовлена концепцією доступу у професію – через професію в умовах відміни квот (які існують у всіх нотаріатах латинського типу), оскільки для того щоб отримати доступ до кваліфіспиту на право стати нотаріусом, наявна вимога окрім 3 років загального стажу роботи у сфері права, мати 3 роки стажу роботи помічником нотаріуса.
У контексті Конференції виділено аспекти, які є важливими для правового аналізу та розробки концепції розвитку професії помічника
Значення має вид та зміст діяльності кожної професії.
В нотаріаті наявне чітке розмежування повноважень нотаріуса та помічника, оскільки загальні та спеціальні правила вчинення нотаріальних дій підлягають виконанню особисто нотаріусом, їх делегування є неможливим за своєю природою.
Це обумовлено змістом нотаріальної діяльності, який відрізняється від виконання судових рішень, роботи арбітражних керуючих, можливо, адвокатури.
Встановлення особи, визначення обсягу цивільної дієздатності фізичних осіб і перевірка цивільної правоздатності та дієздатності юридичних осіб, перевірка повноважень представника фізичної або юридичної особи, встановлення дійсних намірів сторін вчиняти правочин, однакового розуміння, встановлення відсутності підстав для визнання недійсним правочину тощо, що може бути здійснено виключно ОСОБИСТО нотаріусом.
Правовий статус, кваліфікаційні та інші вимоги, обмеження, заборони, повноваження.
В нотаріаті вимоги: громадянство України; вища юридична освіта, але не нижче першого рівня (бакалавр), володіння державною мовою, стаж роботи у сфері права не менш як три роки. Обмеження: наявність судимості, недієздатності або обмеження у дієздатності.
Обмеження щодо видів діяльності: не може займатися підприємницькою, адвокатською діяльністю, бути засновником адвокатських об’єднань, перебувати на державній службі або службі в органах місцевого самоврядування, у штаті інших юридичних осіб, а також виконувати іншу оплачувану роботу, крім викладацької, наукової і творчої діяльності.
Заборона: використовувати свій статус з метою одержання неправомірної вигоди або прийняття обіцянки чи пропозиції такої вигоди для себе чи інших осіб.
Повноваження – за дорученням нотаріуса:
брати участь у прийомі фізичних осіб та представників юридичних осіб,складенні проектів правочинів, свідоцтв, інших документів, пов’язаних із вчиненням нотаріальних дій, і статистичних звітів;
вносити записи до реєстру для реєстрації нотаріальних дій,
вести діловодство та архів нотаріуса,
готувати та надсилати за дорученням нотаріуса запити до юридичних осіб щодо відомостей та документів, необхідних для вчинення нотаріальних дій, а також
виконувати іншу допоміжну і технічну роботу.
Не має права: підписувати нотаріальні документи та використовувати печатку нотаріуса.
Обов’язки:
виконувати свої професійні обов’язки відповідно до Закону та трудового договору, укладеного з нотаріусом;
отримуватися нотаріальної таємниці;
дбайливо ставитися до документів нотаріального діловодства та архіву нотаріуса;
постійно підвищувати свій професійний рівень.
Оформлення трудових відносин та професійна таємниця.
В нотаріаті оформлення виключно за трудовим договором та поширення нотаріальної таємниці.
Підвищення професійного рівня.
Окремі повноваження для роботи у державних та єдиних реєстрах
В нотаріаті помічники мають обмежені повноваження щодо роботи з Державними та Єдиними реєстрами, які доцільно розширювати, водночас, остаточне рішення – за нотаріусом
Відповідальність.
В нотаріаті – відповідає нотаріус, звісно за винятком загальних засад кримінальної цивільної відповідальності тощо.
За підсумками Конференції її учасники дійшли висновків, що незалежні професії неодмінно мають розвивати та покращувати правове регулювання, повноваження та функції помічника.