Комісія Нотаріальної палати України з аналітично-методичного забезпечення нотаріальної діяльності підготувала Інформаційний лист «Щодо змін до деяких нормативно-правових актів Міністерства юстиції України при вжитті заходів для встановлення опіки над майном фізичної особи, яка визнана безвісно відсутньою, або особи, зниклої безвісти за особливих обставин, накладенні заборони при видачі свідоцтва про право на спадщину після оголошення особи померлою»: https://npu.ua/wp-content/uploads/2025/06/14-2025.pdf
Наказом Мін’юсту від 09.06.2025 № 1605/5 (набрав чинності 14.06.2025) внесено зміни до Порядку вчинення нотаріальних дій нотаріусами України та Правил ведення нотаріального діловодства.
Змінами:
– урегульовано проблемне питання обчислення строку накладення заборони при видачі свідоцтва про право на спадщину на нерухоме майно спадкоємцям фізичної особи, оголошеної померлою, зокрема внесено зміни до пункту 1 глави 15 розділу ІІ Порядку, які полягають у тому, що нотаріус не накладає заборону відчуження нерухомого майна при видачі свідоцтва про право на спадщину на нерухоме майно спадкоємцям фізичної особи, оголошеної померлою, у випадку якщо на момент видачі такого свідоцтва минуло п’ять років з дня відкриття спадщини, а у разі, якщо вказаний строк на момент видачі свідоцтва про право на спадщину на нерухоме майно не сплив, заборона накладається нотаріусом на строк, що залишився до спливу п’яти років з дня відкриття спадщини;
– конкретизовано, що вжиттю заходів передує письмова заява заінтересованої особи або органу опіки та піклування;
– підкреслено дві підстави, коли нотаріус вживає заходів для встановлення опіки над майном фізичної особи, яка визнана безвісно відсутньою, або особи, зниклої безвісти за особливих обставин,
а) рішення суду про визнання фізичної особи безвісно відсутньою;
б) заяви заінтересованої особи або органу опіки та піклування і відомостей про особу, зниклу безвісти за особливих обставин, з Єдиного реєстру осіб, зниклих безвісти за особливих обставин;
– встановлено випадки залучення двох свідків виключно для проведення опису майна, що проводиться із виїздом до його місця знаходження;
– розмежовано опис майна без виїзду до місця знаходження майна та з виїздом (за бажанням особи, яка звернулася за вчиненням нотаріальної дії, за умови, якщо доступ до нього не обмежений);
– виключено обов’язок нотаріуса повідомлення про опис майна органів місцевого самоврядування, залишено лише повідомлення органів Національної поліції України – у разі необхідності;
– закріплено надання переваги призначенню опікуна з числа близьких родичів або членів сім’ї особи, зниклої безвісти за особливих обставин, або особи, яка є уповноваженим представником органу опіки та піклування;
– закріплено підставу для відмови нотаріусами у вжитті заходів для встановлення опіки над майном, якщо буде встановлено факт наявності призначеного опікуна над майном фізичної особи, та винятки з нього;
– закріплено обов’язок нотаріуса внести інформацію про свідоцтво про призначення опікуна над майном особи, зниклої безвісти за особливих обставин, до Єдиного реєстру осіб, зниклих безвісти за особливих обставин;
– встановлено, що припинення повноважень опікуна та скасування свідоцтва про призначення опікуна проводиться шляхом складання процесуального документа – постанови про скасування свідоцтва про призначення опікуна(1) та внесення відомостей про скасування такого свідоцтва до Єдиного реєстру осіб, зниклих безвісти за особливих обставин;
– встановлено, що припинення опіки над майном та скасування свідоцтва про призначення опікуна проводиться шляхом складання процесуального документа – постанови про припинення опіки та про скасування свідоцтва про призначення опікуна(2) та внесення відомостей про скасування такого свідоцтва до Єдиного реєстру осіб, зниклих безвісти за особливих обставин;
– у зв’язку з тим, що для акта опису Порядком не передбачено проставлення печатки нотаріуса, Змінами передбачено його підшивання до свідоцтва про призначення опікуна за загальними правилами нотаріального діловодства;
– змінено норму, яка вимагала зазначення у тексті свідоцтва про призначення опікуна роз’яснення нотаріусом особі, якій видає свідоцтво про призначення опікуна, змісту статті 44 Цивільного кодексу України та статті 8 Закону України “Про правовий статус осіб, зниклих безвісти за особливих обставин”, зокрема, з урахуванням змін, нотаріус роз’яснює ці норми, але про це вже не зазначається у тексті свідоцтва про призначення опікуна. Доцільно це робити на стадії прийняття заяви про вжиття заходів для охорони такого майна та відображати у заяві;
– виключено необхідність перевірки відомостей про особу, зниклу безвісти за особливих обставин, в Єдиному реєстрі досудових розслідувань;
– виключено необхідність проставлення нотаріусом відмітки про припинення опіки на примірнику свідоцтва, що зберігається у справах нотаріуса, державному нотаріальному архіві, та на примірнику свідоцтва, повернутому опікуном (у разі його повернення), а також в реєстрі для реєстрації нотаріальних дій.
Звертаємо увагу: Наказом № 1605/5 встановлено, що скасування свідоцтв про призначення опікуна над майном фізичної особи, яка визнана безвісно відсутньою, або особи, зниклої безвісти за особливих обставин, виданих до набрання чинності Законом № 4174-IX (до 10.01.2025), здійснюється державними нотаріусами державних нотаріальних контор, державних нотаріальних архівів, приватними нотаріусами з одночасним внесенням до Єдиного реєстру осіб, зниклих безвісти за особливих обставин, інформації про видане свідоцтво про призначення опікуна над майном фізичної особи, яка визнана безвісно відсутньою, або особи, зниклої безвісти за особливих обставин.
Нотаріуси (державні, приватні) повинні забезпечити внесення до Єдиного реєстру осіб, зниклих безвісти за особливих обставин, інформації стосовно свідоцтв про призначення опікуна над майном фізичної особи, яка визнана безвісно відсутньою, або особи, зниклої безвісти за особливих обставин, які були видані/скасовані після набрання чинності Закон № 4174-IX, протягом 2-х місяців з дня набрання чинност іНаказом № 1605/5 (тобто, з 14.06.2025).
Варто зауважити, що функціонал Єдиного реєстру осіб, зниклих безвісти за особливих обставин, на сьогодні дозволяє внести одне (єдине) свідоцтво про призначення опікуна. У разі наявності кількох виданих свідоцтв внесення більше одного буде технічно неможливо. Вказане питання у опрацюванні.
Нотаріальна палата України висловлює подяку Міністерству юстиції України за конструктивну взаємодію у роботі над змінами, ретельне опрацювання та врахування ряду пропозицій нотаріальної спільноти.