Міністру юстиції України
Малюсьці Д.Л.
Шановний Денисе Леонтійовичу!
Нотаріальна палата України (далі – НПУ) висловлює Вам свою повагу і звертається з приводу реалізації експериментального проекту щодо поетапного запровадження Єдиної державної електронної системи е-нотаріату.
Міністерство юстиції України, Нотаріальна палата України, ДП «Національні інформаційні системи» та Проект ЄС «Право-Justice» уклали 23 грудня 2020 року Меморандум про взаєморозуміння з питань створення електронної системи нотаріату. Сторони домовились об’єднати зусилля для розробки та впровадження Електронної cистеми нотаріату в Україні на засадах поєднання державного та професійного регулювання, законності, збереження нотаріальної таємниці, використання кращих інформаційно-комунікаційних технологій, забезпечення високого рівня кібербезпеки.
29 грудня 2021 року прийнято Постанову Кабінету Міністрів України «Деякі питання реалізації експериментального проекту щодо поетапного запровадження Єдиної державної електронної системи е-нотаріату» №1444 (далі – Постанова КМУ №1444).
Нотаріальна палата України подавала пропозиції до формування моделі електронної системи нотаріату та різних етапах взаємодії. Частина пропозицій була врахована, а частина не знайшла свого втілення при реалізації експериментальної ініціативи.
Водночас прийняття вказаної Постанови у діючій редакції викликало гостру реакцію нотаріальної спільноти на ряд питань, які мають віднайти своє порозуміння та бути спільно відпрацьованими. В цьому і полягає зміст взаємодії, яка закріплена Меморандумом.
На підставі численних усних та письмових звернень нотаріусів Радою Нотаріальної палати України предметно розглянуто правові та процедурні питання прийняття та майбутньої реалізації Постанови №1444 та зазначається наступне.
Рада Нотаріальної палати України погоджується з аргументами та висновками Правового аналізу Нотаріальної палати України щодо окремих питань реалізації Постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання реалізації експериментального проекту щодо поетапного запровадження Єдиної державної електронної системи е-нотаріату» №1444 від 24 січня 2022 року, в тому числі тим, що з урахуванням статей 2, 8, 8-1, 52 Закону України «Про нотаріат» реєстрація нотаріальних дій нотаріусами додатково у Електронному реєстрі нотаріальних дій; внесення нотаріусами інформації та документів до Електронного нотаріального архіву, доступ фізичних та юридичних осіб, а також органів та установ, до інформації, що становить нотаріальну таємницю через експериментальну Єдину державну електронну систему е-нотаріату не можуть бути розпочаті до внесення змін до Закону України «Про нотаріат», тестування Системи та підсистем НПУ, з метою отримання висновку щодо готовності до запровадження у технічну експлуатацію, та введення такої системи у промислову експлуатацію.
До виконання даних умов на етапі експериментальної розробки системи та підсистем та забезпечення захищеного доступу до системи, вбачається можливим їх використання для взаємодії з оновленими реєстрами, ведення нотаріального діловодства, зокрема формування номенклатури та описів справ, подання звітності, листування з підприємствами установами організаціями з питань отримання інформації необхідної для вчинення нотаріальних дій, що буде вагомим кроком для підготовки до переходу до роботи електронної системи нотаріату.
Разом з тим, при створенні та впровадженні в експлуатацію Єдиної державної електронної системи е-нотаріату, в умовах постійного здійснення кібератак, як внутрішніх так і зовнішніх, надважливим є максимальне вжиття заходів кіберзахисту, створення надійних механізмів аутентифікації та контролю доступу, виконання положень в тому числі Закону України «Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах».
Рада Нотаріальної палати України звертається до Міністерства юстиції України з клопотанням відтермінування реалізації Постанови №1444 в частині запровадження системи та підсистем, що потребують змін до Закону України «Про нотаріат», узгодження окремих концептуальних положень моделі електронної системи нотаріату прийнятної для України, приведення у відповідність до законодавства Постанови №1444.
Сподіваємось на розуміння та подальшу співпрацю.