9 червня Комітет Верховної Ради з питань аграрної та земельної політики провів круглий стіл на тему «Вплив нової редакції Цивільного кодексу України на земельне та аграрне законодавство», до якого долучилась Нотаріальна палата України в особі президента НПУ Володимира Марченка, віцепрезидента НПУ Інни Бернацької, заступника голови Комісії НПУ з аналітично-методичного забезпечення нотаріальної діяльності Тетяни Кучеренко.
Учасники, серед яких були і представники аграрного бізнесу, обговорили вплив змін, які пропонуються до запровадження у проекті ЦК, на правове регулювання земельних відносин, захист прав власників і користувачів земельних ділянок та інші питання в контексті підготовки до прийняття нової редакції ЦК, вносили свої запитання, подавали пропозиції, висловлювали перестороги.
У зв’язку з рекодифікацією цивільного законодавства йшлося про зміну архітектури правового регулювання земельних правовідносин. На сьогодні норми Цивільного кодексу України та Земельного кодексу України співвідносяться як загальні та спеціальні відповідно. Проектом ЦК України планується врегулювати цивільний обіг земельних ділянок та прав на них, усі цивілістичні питання, тому Земельний кодекс України зазнає значних змін, втратить цивілістичні норми та правове регулювання над ринком землі, залишивши у собі переважно адміністративно-процедурні, екологічні та управлінські функції, які держава використовує для контролю за земельним фондом.
Наведене свідчить про те, що ЗКУ підлягатиме фундаментальній зміні, і про це потрібно говорити.
На сьогодні досить гарно працює ринок землі, в тому числі ринок земель сільськогосподарського призначення, відналагоджені процедури та наявна невелика у порівнянні кількість проблемних питань, які потребують врегулювання. Водночас прийняття нового Цивільного кодексу обумовить зміну правил та необхідність їх одночасного узгодження з Земельним кодексом задля попередження продукування суперечностей, прогалин та колізій у правовому регулюванні, що, зважаючи на численність операцій, призводитиме до збільшення кількості судових спорів, зупинки окремих напрямків або ж зловживань на ринку землі, нових форм рейдерства.
Багато учасників висловились щодо проблематики, яку несе в собі для ринку землі інститут «посідання» і його недоцільності, небезпечності норм визнання недійсними договорів сторонами без суду, проблеми єдиних правил для переважних прав без урахування особливостей переважних прав у земельних правовідносинах, проблем та особливостей подальшого функціонування фермерських господарств, недоцільності ЄМК тощо.
Представниками НПУ серед іншого звернуто увагу на урахування значної кількості зауважень, та, водночас, необхідність збереження змісту права власності через тріаду володіння, користування та розпоряджання власником своїм майном, уваги формі правочинів, збільшення випадків автоматичної нікчемності правочинів, дискусійні новації про невідчужуваність речі, багаторазове відчуження, права власника домінуючого нерухомого майна, проблемні питання похідних речових прав на землю (обмежених за проектом), переважного права, а також виключення книги 9 з проекту ЦК, як кодифікованого акту, що регулює приватні правовідносини.
Пропозиції та зауваження НПУ до проекту ЦК подано до Верховної ради України та очікується їх обговорення та врахування.
Нотаріат України виконав та продовжує виконувати важливу функцію для забезпечення законності й правової визначеності під час укладення правочинів із земельними ділянками, їх безспірності, дотримання правил, встановлених державою для ринку землі його учасниками. Відповідно, відстоює якість та узгодженість змін до законодавства, що прямо впливає на гарантії прав землевласників та землекористувачів, інтереси держав та громад.
НПУ висловлює вдячність Комітету ВР з питань аграрної та земельної політики за залучення до обговорення надважливих питань професійної нотаріальної спільноти, за важливість урахування досвіду роботи нотаріату та його правових позицій, продовжить роботу в робочому порядку.